無知

　　南都訊 記者劉佳 發自北京 國務院近日下發的《關於清理國務院部門非行政許可審批事項的通知》，決定清理各部門現有非行政許可審批事項。其中面向公民的非行政許可審批將在1年內取消。根據早前國務院公佈的各部門“權力清單”，此次削權的國務院部門有46個，涉及非行政許可審批事項369項，約占總行政審批事項的30%。
　　國家稅務總局削權力度最大87項將削去80項
　　根據《通知》，根據審批對象的不同，此次清理的對象包括面向公民、法人或其他組織的審批事項和麵向地方政府等方面的審批事項。各部門面向公民、法人或其他組織的非行政許可審批事項，要於一年以內予以取消。如確實需要，可依法調整為行政許可；面向地方政府等的非行政許可審批事項，也將在一年內取消或下放。
　　早在今年3月17日，中央政府就“曬”出了各部門的權力清單。根據這份清單，此次60個部門中有46個涉及削權。各部門目前正在實施的1235項行政審批事項中，369個是非行政許可審批事項，國務院此次清理完成後，各部門削權將達30%。其中，國家稅務總局削權的力度最大———87項中80項為非行政許可審批項目。
　　自啟動行政審批事項改革以來，政府下大力度簡政放權，但一些部門通過各種形式又先後設定了一批非行政許可審批事項。對此，國務院在《通知》中明確：今後，任何部門或單位不得在法律、行政法規和國務院決定之外，設定面向公民、法人或其他組織的審批事項。
　　取消非行政許可審批比行政許可審批難度還大
　　國家行政學院教授竹立家認為，取消非行政許可審批比行政許可審批的難度還大，因為在其審批過程中對權力監督制約少，暗箱操作空間大。沒有法律約束，非行政許可審批的增設卻更容易，行政審批改革的效果有可能打折扣。
　　國家行政學院教授汪玉凱則表示，這次清理體現了本屆政府在行政事項審批方面的改革力度之大、決心之強烈。非行政審批事項長期以來給社會增添了許多門檻，從某種程度來講，這也正是市場經濟倒逼所致的改革，“所有影響市場經濟的都是改革對象”。“過去一年‘簡政放權’大多是中央的部門在做，但光是中央還不夠”，汪玉凱說，今年“簡政放權”的重點是在地方，從省到市、縣要形成一個鏈條，全都“動”起來。只有將一些審批事項逐級下放到基層，老百姓才能明顯感受到“簡政放權”帶來的益處，真正得到實惠。　　（原標題：國務院清理非行政許可審批削權三成）